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2017年全市人力资源和社会保障工作规划

2017-01-08 12:55:43 来源:市人社局 点击次数:
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2017年全市人力资源和社会保障工作总体要求是:认真落实市委、市政府和省厅决策部署,始终围绕中心、服务大局,坚持问题导向、改革创新,持续推动民生升温,全面完成各项任务,为“五个常德”建设提供坚实支撑和有力保障。

1.全面完成就业目标任务。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,全年新增城镇就业6.6万人,失业人员再就业3.4万人(含就业困难人员再就业1万人),新增农村劳动力转移就业4万人(含贫困人口转移就业0.9万人)。新增创业主体2.7万户,带动城乡就业4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。零就业家庭和纯农户离校未就业高校毕业生动态清零。对150家以上符合条件的企业给予稳岗补贴,稳岗1万人以上。(责任单位:就业科,就业处)

2.大力推动创业带动就业。深入推进“大众创业、万众创新”,重点鼓励和扶持高校毕业生、扶贫建档立卡人员、被征地农民、退役军人、残疾人和返乡农民工等群体创新创业。强化政策保障和资金支持,出台常德市“创业带动就业三年行动计划”,落实创业带动就业一次性开办费补贴、房租补贴和高校毕业生一次性求职创业补贴等优惠政策。全年新增小额担保贷款2.5亿元以上,成功扶持2000人自主创业,带动吸纳1.5万人以上就业。加强创业孵化基地建设,建设农民工返乡创业园。认真办好全市创业大赛,评选一批“创业之星”。加强创业典型宣传,发挥创业引领示范作用。(责任单位:就业科,就业处)

3.扎实开展职业技能培训。严格执行职业资格目录清单,规范补贴标准。推行职业培训普惠制度,突出抓好农民工、城镇就业困难对象、高校毕业生、退役军人等重点群体的就业培训,增强就业创业能力。(责任单位:职建科、就业科,就业处)

4.加强就业服务能力建设。扎实做好春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生服务月等公共就业服务专项活动。着力培育人力资源市场发展壮大,努力提高市场配置率。加强改革后人力资源市场事中事后监管,推进人力资源市场信用体系和标准化建设。全面推广公共就业服务信息平台,推动实现失业保险信息全省联网。积极适应乡镇(街道)、社区行政区划调整,跟进完善基层平台管理机制,提高村级协理员年度薪酬补贴标准。(责任单位:就业科,就业处、人力资源中心)

5.持续推进社保扩面征缴。积极拓展社保扩面空间,强化扩面征缴责任落实。大力推进全民参保登记和区县市五险统一征缴,加强稽核清欠,探索建立欠费催收机制,确保应保尽保、应收尽收。年末,全市未参保人员登记率超过95%。企业职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险(含生育保险)、工伤保险、失业保险参保人数分别达到91万人、 293万人、 88万人(其中生育保险33万人)、51.5 万人、31万人;征缴基金分别达到37.2亿元、 1. 8亿元、12.62亿元(其中生育保险0.62亿元)、2亿元、0.92亿元。机关事业单位养老保险在职参保人数9.7万人以上,确保基金规范运作和安全完整率达到100%。(责任单位:就业处、社保处、医保处、机保处、工保处、征缴处)

6.努力完善养老保险制度体系。按照全省统一部署,认真做好基本养老保险制度改革相关工作。积极推进个人账户制度改革,认真落实阶段性降低费率、封定基准值、困难企业缓缴、过渡费率试点和被征地农民社会保障等政策。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,确保9月底前全面实施到位,妥善处理已参加原试点制度但不符合新制度参保条件的参保单位和人员的养老保险关系转移问题。积极争取上级转移支付资金40亿元以上,确保养老保险待遇按时足额发放到位。(责任单位:养老科、工资福利科,社保处、机保处)

7.深化医疗保险制度改革。进一步完善城乡居民医保政策,确保改革顺利实施。扩展职工医保个人账户支付用途,制定个人账户资金支付参保职工直系亲属医疗费用、购买商业保险等用途的管理办法。加大医保付费方式改革力度,完善总额控制下的按人头、按病种、按床日付费方式。运用医保政策杠杆,积极推进分级诊疗制度,探索开展按疾病诊疗相关分组付费改革。继续做好城乡居民大病保险工作,落实职工重特大疾病保障政策,探索建立城乡居民特定重特大疾病保障机制,努力缓解“因病致贫、因病返贫”问题。配合推进“三医联动”改革,落实相关工作要求。(责任单位:医保科,医保处)

8.扎实做好工伤保险工作。大力实施建筑业从业人员参加工伤保险“同舟计划”,确保新开工项目全部参保。积极推进交通、水利等行业按项目参加工伤保险。坚持“以收定支、收支平衡”原则,准确确定用人单位适用的行业分类,适时进行工伤保险费率浮动。完善补充工伤保险办法,指导区县市启动补充工伤保险工作。完善工伤康复机制,稳步推进“互联网+工伤康复”项目。(责任单位:工保处)

9.优化社保经办管理服务。认真做好基本养老金待遇调整工作,深入推进社保业务标准化建设,抓好城乡居民养老保险管理服务示范体系建设和企业退休人员社会化管理服务。加强特殊病种门诊医疗管理,建立完善特殊病种协议零售药店服务评价体系,实施特殊病种精细化管理。全面推行协议医疗机构准入评价机制,强化医保对医疗机构的监管。完善工伤疑难案件集体研究制度,扩大工伤认定委托权限。加强基金运行现场监督和非现场监管管理,建立市级查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度,扎实开展社保基金专项检查和问题整改,确保基金不出安全问题。(责任单位:养老科、医保科、工保科、基金监督科,社保处、医保处、工保处、征缴处)

10.巩固和扩大引才引智成果。认真落实《常德市“四个一”人才工程实施细则》,加大优秀人才引进力度。年内,全市引进海内外人才、博士或正高级职称人才20名以上,硕士或副高职称人才200名以上。推动中小微企业创新人才团队建设,力争年内在我市中小微企业中建立1—2家博士后科研流动站协作研发中心。进一步优化外国人才管理服务,加强对获批项目单位跟踪问效。(责任单位:专技科、公务员科、事业单位人事管理科、外专科,人力资源中心)

11.着力加强技能人才队伍建设。出台打造“常德工匠”的实施意见,启动企业高技能人才培养“金蓝领”工程计划,开展第二批市级“技能大师工作室”、“企业首席技师”评选活动。年内,新培养和引进紧缺工种技师、高级技师100人以上,新增高技能人才3000人以上。认真办好全市技能大赛,积极争取承办全省技能大赛。规范全市机关、事业工勤技能岗位等级考核(考试)。深化常德技师学院教学教改,强化师资队伍建设,力争秋季招生1000人以上,高级工以上在校生比例稳步增长。(责任单位:职建科,常德技师学院、技能鉴定中心)

12.完善基层专业技术人才评价制度。贯彻落实省厅关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见精神,改革完善我市基层专业技术人才评价制度,进一步深化职称制度改革,促进我市专业技术人员队伍结构更趋合理,能力素质不断提高。会同卫计部门,制定出台我市基层卫生专业技术人员高级职称评审细则。严肃评审纪律,推行同级纪检部门全程参与监督,确保职称评审工作公平公正。规范专业技术人员继续教育公需科目培训工作,切实提高培训质量。(责任单位:专技科,培训中心)

13.加强机关事业单位人事管理。按照全省统一部署,稳步推进专业技术类、行政执法类公务员制度改革,落实司法人员分类管理。统筹处理参管单位变化问题,稳妥解决参管单位人员登记遗留问题,积极争取实施参管单位审批工作。探索建立科学合理的基层公务员流动机制,确保基层公务员队伍总体稳定。加强公务员队伍教育培训和职业道德建设,努力提高公务员队伍整体能力素质。贯彻落实事业单位工作人员处分、申诉、考核和奖励等规定,进一步规范事业单位岗位设置管理,推广事业单位人事管理信息系统。按时完成年度军转安置任务,积极做好自主择业军转干部管理服务工作。(责任单位:公务员科、事业单位人事管理科、军转安置科,自主择业办)

14.严格人事考录招聘工作。继续实行“四考合一”,进一步优化考录资格和条件设置,探索建立符合基层实际需要的公务员、事业单位人事考录、招聘机制。加强人事考试制度建设,建立人事考试安全联防联控机制,严肃考风考纪,确保各类人事考试安全。(责任单位:公务员科、事业单位人事管理科,考试院)

15.完善工资收入分配制度。按照全省统一部署,认真做好公务员分类管理配套工资改革、公务员奖金规范、事业单位高层次人才激励政策、公立医院薪酬改革、地区附加津贴制度实施等工作。全面落实市县两级公务员规范津贴补贴、事业单位绩效工资调整工作。完成员额内法官、检察官工资制度改革试点实施工作。全面推进国有企业负责人薪酬制度改革,积极探索国有企业职业经纪人市场化薪酬分配改革路子。完善最低工资制度、工资指导线制度,稳慎调整最低工资标准。(责任单位:工资福利科、劳动关系科)

16.加强维权维稳机制建设。全面推进集体合同制度,加大劳动用工、劳务派遣的监管力度,指导督促企业依法规范劳动用工管理。深入推进劳动保障监察标准化建设和执法能力建设,建立并落实劳动保障重大违法行为社会公布制度和诚信等级评价制度。加强易发、频发行业领域巡视和审查力度,抓好突出问题的专项整治,加强源头治理,建立健全农民工工资支付保障长效机制,依法严厉打击恶意欠薪行为。加强劳动争议调解专业化、规范化建设,推动仲裁实体机构建设,力争年内全市再创建2—3个省级示范仲裁院。加强集体劳动争议处理,加大终局裁决力度,推动非公有制企业普遍建立劳动争议协商调解机制。认真做好信访和企业军转干部解困维稳工作,确保不发生群体性和极端事件。(责任单位:劳动关系科、信访科、军转安置科,仲裁院、监察支队)

17.完善政府绩效评估工作。充分发挥绩效评估“指挥棒”作用,突出民生导向和发展导向,抓实平时考核,加强过程控制,强化追责问责,推动全市重要部署、重点工作全面落实。完善绩效评估公众评估细则,做好绩效管理信息平台运行维护,推动实现省市县乡绩效管理指标互联、数据互通、信息共享、工作互动,促进绩效评估日常运行更加规范。(责任单位:绩效办)

18.加强综合基础工作。进一步规范行政执法行为,开展行政执法监督。制定工作规范,强化指导,进一步理顺行政应诉机制。加强新闻宣传,积极引导社会舆论。实施“互联网+人社”2020行动计划,建好全市人力资源基础信息库。加快医保信息系统建设,基本实现基本医疗保险跨省联网和异地就医直接结算。大力推进社会保障卡应用与服务,年末持卡人数达到407.5万人。加强行政审批制度改革,持续推进人社窗口优质服务,着力优化12333咨询服务中心服务功能,积极为办事群众提供更加优质高效服务。(责任单位:法规科、行政许可办、宣调科,就业处、社保处、医保处、工保处、人力资源中心、考试院、征缴处、统计信息中心、12333咨询服务中心)

19.全力抓好脱贫攻坚工作。夯实扶贫工作基础,扎实开展贫困人口技能培训和贫困家庭劳动力转移就业。对建档立卡贫困人口给予基本医疗保障、大病保险、医疗救助,探索建立特定重大疾病保障机制。积极引导农村贫困人口参加城乡居民养老保险,逐步提高养老保障水平。全年完成农村贫困劳动力转移就业9000人,贫困家庭“两后生”技能培训1200人,确保培训一人、就业一人、脱贫一户。组织单位干部职工按照“七个一”要求开展点村“一对一”或“多对一”结对帮扶活动5次以上,落实帮扶责任和任务。按要求积极筹措帮扶资金,确保完成年度扶贫工作任务。(责任单位:就业处、医保处、社保处,联村各后盾单位、市委驻村帮扶工作队)

20.加强党建和系统干部队伍建设。落实全面从严治党要求,严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,全面提升系统党建工作水平。落实主体责任和监督责任,落实谈心谈话制度。加强对“三重一大”事项的监督,持续开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治,强化廉洁风险防控。加强干部教育管理,推进作风建设常态化、长效化。以党性教育和人社业务知识为重点,不断完善培训机制,优化培训内容,改革培训方式,有序开展“业务讲谈”活动,切实增强培训实效,努力打造一支忠诚、干净、担当的人社干部队伍。(责任单位:机关党委、市纪委驻局纪检组、人事科、办公室)

上述工作要点,局机关各科室、局属各单位和各区县市人社部门按职责分工和属地管理原则各负其责、认真落实,根据工作要点科学分解任务,制定推进措施,强化协调调度,确保按时全面完成各项任务。

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